第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议,于2013年1月21日至22日在北京举行。中央纪委委员129人出席会议,有关方面负责同志295人列席会议。
中央纪委常委会主持了会议。全会的主要任务是,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大精神,研究部署2013年党风廉政建设和反腐败工作。
中共中央总书记、中央军委主席习近平出席全会第二次大会并发表重要讲话。中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、张高丽等党和国家领导人出席会议。中央政治局常委、中央纪委书记王岐山代表中央纪委常委会作了题为《深入学习贯彻党的十八大精神,努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面》的工作报告。
全会精神主要体现在习近平总书记的重要讲话和王岐山书记的工作报告中。
习近平总书记的重要讲话共分四部分:
(一)认真学习贯彻党的十八大精神,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。实现党的十八大确定的各项目标任务,实现“两个一百年”目标,实现中华民族伟大复兴的“中国梦”,必须把我们党建设好。党风廉政建设和反腐败斗争,是党的建设的重大任务。为政清廉才能取信于民,秉公用权才能赢得人心。改革开放30多年来,党中央始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为重要任务来抓,旗帜是鲜明的,措施是有力的,成效是明显的。如果我们党不是一以贯之高度重视党风廉政建设、坚决反对腐败,我国经济社会发展不可能取得这么大的成就,改革发展稳定大局也不可能得到巩固。我们党员干部队伍的主流始终是好的。同时我们也要清醒地看到,反腐败斗争形势依然严峻,党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务,不可能毕其功于一役。反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣,关键就在“常”、“长”二字,一个是要经常抓,一个是要长期抓。我们要坚定决心,有腐必反、有贪必肃,不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤,以实际成效取信于民。腐败是社会毒瘤。如果任凭腐败问题愈演愈烈,最终必然亡党亡国。中国历史上因为统治集团严重腐败导致人亡政息的例子比比皆是,当今世界上由于执政党腐化堕落、严重脱离群众导致失去政权的例子也不胜枚举,我们应该以史为鉴。党的十八大提出建设廉洁政治的重大任务,要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。全党同志要按照党的十八大的部署,积极行动起来,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,加强纪律建设、作风建设和反腐倡廉建设,更加科学有效地防治腐败,坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
(二)严明政治纪律,自觉维护党的团结统一。纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨,就越要加强纪律建设,越要维护党的团结统一,确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。严明党的纪律,首要的就是严明政治纪律。严明政治纪律就要从遵守和维护党章入手。遵守党的政治纪律,最核心的,就是坚持党的领导,坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,同党中央保持高度一致,自觉维护中央权威。同党中央保持一致不是一个空洞口号,而是一个重大政治原则。每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识,自觉用党章规范自己的一言一行,在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。要强化程序观念,少些“迈过锅台上炕”的做法,也少些“事后诸葛亮”的行为。要有担当意识,遇事不推诿、不退避、不说谎,向组织说真话道实情,勇于承担责任。现代政党都是有政治纪律要求的,没有政治上的规矩不成其为政党。身为党员,铁的纪律就必须执行。如果党的政治纪律成了摆设,就会形成“破窗效应”,使党的章程、原则、制度、部署丧失严肃性和权威性,党就会沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”。党的各级组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任,党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位,加强对政治纪律执行情况的监督检查。
(三)抓好八项规定落实,下大气力改进作风。工作作风上的问题绝对不是小事,如果不坚决纠正不良风气,任其发展下去,就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开,我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。改进工作作风,就是要净化政治生态,营造廉洁从政的良好环境。最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。现在,一些地方楼堂馆所何其豪华,迎来送往何其热闹,前呼后拥何其壮观,鸟语花香何其艳丽,觥筹交错何其铺张,社会上奢靡之风、奢华之风很甚。我国经济发展了,人民生活水平提高了,适当享受一下是可以的,但过犹不及,弄到奢靡、泛滥的地步就过分了。历朝历代奢靡之风兴盛都不是好兆头,正所谓“奢靡之始,危亡之渐”。改进工作作风的任务非常繁重,八项规定是一个切入口和动员令,既不是最高标准,更不是最终目的,只是我们改进作风的第一步,是我们作为共产党人应该做到的基本要求。各级领导干部要以身作则、率先垂范,说到就要做到,承诺的就要兑现。要坚持勤俭办一切事业,坚决反对讲排场比阔气,坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要时刻把群众的安危冷暖放在心上,多想想困难群众,多想想贫困地区,多做一些雪中送炭、急人之困的工作,少做些锦上添花、花上垒花的虚功。作风是否确实好转,要以人民满意为标准。要广泛听取群众意见和建议,自觉接受群众评议和社会监督。群众不满意的地方就要及时整改。各级纪检监察机关要加大检查监督力度,执好纪、问好责、把好关。发布八项规定只是开端、只是破题,还需要下很大功夫。我们要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去,善始善终、善做善成,防止虎头蛇尾,让全党全体人民来监督,让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。
(四)依纪依法严惩腐败,着力解决群众反映强烈的突出问题。坚定不移惩治腐败,是我们党有力量的表现,也是全党同志和广大群众的共同愿望。我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度,向全党全社会表明,我们所说的不论什么人,不论其职务多高,只要触犯了党纪国法,都要受到严肃追究和严厉惩处,决不是一句空话。从严治党,惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要继续全面推进惩治和预防腐败体系建设,加强反腐倡廉教育和廉政文化建设,健全权力运行制约和监督体系,善于用法治思维和法治方式反对腐败,加强反腐败国家立法,加强反腐倡廉党内法规制度建设,深化腐败问题多发领域和环节的改革。反腐倡廉建设,必须从领导干部特别是主要领导干部抓起。各级领导干部都要牢记,任何人都没有法律之外的绝对权力,任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。不想接受监督的人,不能自觉接受监督的人,觉得接受党和人民监督很不舒服的人,不具备当领导干部的起码素质。反腐倡廉建设,还必须反对特权思想、特权现象。在我们的一些干部中,特权思想、特权现象还是比较严重的。这个问题不仅是党风廉政建设的重要内容,而且是涉及党和国家能不能永葆生机活力的大问题。我们共产党人决不能搞封建社会那种“封妻荫子”、“一人得道,鸡犬升天”的腐败之道!群众是要戳脊梁骨的!这个问题要作为一个大问题抓起来。各级党组织一定要负起责任,敦促教育干部廉洁自律,不能放弃责任。所有领导干部都必须把反腐倡廉当作政治必修课来认真对待,决不能把权力变成牟取个人或少数人私利的工具,永葆共产党人政治本色。
习近平总书记强调,抓好党风廉政建设和反腐败斗争,必须全党动手。各级党委对职责范围内的党风廉政建设负有全面领导责任。要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制,发挥好纪检、监察、司法、审计等机关和部门的职能作用,共同推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行责任制,分解责任要明确,检查考核要严格,责任追究要到位,让责任制落到实处。要支持纪检监察机关开展工作,关心爱护纪检监察干部。特别要注意保护那些党性强、敢于坚持原则的同志,为他们开展工作创造条件。各级纪检监察机关要加强干部队伍建设,提高履行职责能力和水平,更好发挥监督检查作用。
王岐山书记的工作报告,深刻阐述了党的十八大威廉希尔足球网反腐倡廉的重要部署和习近平总书记一系列重要讲话精神,科学分析了当前反腐倡廉形势,提出了2013年党风廉政建设和反腐败工作总体思路,即按照党的十八大部署和要求,坚持党要管党、从严治党,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,着力严明党的纪律特别是政治纪律,切实转变领导机关和领导干部工作作风,认真解决反腐倡廉中的突出问题,明确重点、狠抓落实,改革创新、攻坚克难,推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。报告从四个方面部署了今年工作任务:
(一)坚决维护党章的权威性和严肃性。广大党员特别是党员领导干部要认真学习党章、严格遵守党章。党的纪律检查机关要切实维护党章和其他党内法规,加强对党的政治纪律、组织纪律、宣传纪律、群众工作纪律执行情况的督促检查。深入开展政治纪律教育,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要把维护政治纪律放在首位,严肃查处违反政治纪律行为。围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线,重点开展对加强和改善宏观调控、加大经济结构战略性调整力度、实施创新驱动发展战略、保障和改善民生等重大决策执行情况的监督检查,开展对节能减排和环境保护、水资源保护和水利改革发展、耕地保护和节约集约用地、做好“三农”工作等政策落实情况的监督检查,依法发挥行政监察职能,保证中央政令畅通。
(二)不折不扣落实中央威廉希尔足球网改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”。要密切联系群众,反对形式主义、官僚主义。督促各级领导机关和领导干部改进调查研究和会风文风,弘扬勤勉务实、敢于负责、勇于担当的作风。厉行勤俭节约,制止奢侈浪费。严格执行廉洁从政有关规定,纠正以权谋私行为。认真执行领导干部报告个人有关事项制度,并开展抽查核实工作。纪检监察机关要把监督“八项规定”贯彻落实作为一项经常性工作,出实招、动真格、见实效。要加强基层党风廉政建设,认真解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。
(三)坚持惩治和预防腐败两手抓、两手都要硬。要把全面推进惩治和预防腐败体系建设放在更加突出的位置,抓紧制订实施《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》。保持惩治腐败高压态势,坚持有案必查、有腐必惩。深入开展纠风和专项治理,坚决纠正损害群众利益的不正之风和突出问题。加大预防腐败工作力度,加强反腐倡廉教育和廉政文化建设,强化对权力运行的制约和监督,研究并实施体制机制制度创新,推进反腐倡廉法规制度建设。
(四)用铁的纪律打造人民满意的纪检监察干部队伍。各级纪检监察机关要完善监督制约机制,严格执行各项纪律,自觉接受监督。纪检监察干部要坚持党性原则,严格遵守党的各项纪律。对不适合从事纪检监察工作的要坚决调离,对违纪违法的要严肃查处,树立纪检监察干部忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。