《中华人民共和国刑法》规定：“国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。”刑法同时也规定：“为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。”但是，在目前反腐败斗争和司法实践中只注重了受贿罪而忽视了行贿罪，对受贿罪是严查严办，而对行贿罪则是采取了宽容的态度和做法，受到法律严惩的往往是受贿者，而行贿者却很少被追究法律责任，因此有不少人在问，为什么行贿的人受不到法律追究？

在反腐败斗争和司法实践中对行贿者惩治不力的原因有两个“宽容”。一是立法上的宽容。最高人民检察院1999年颁布的《威廉希尔足球网人民检察院直接受理侦查案件立案标准的规定》中对受贿罪的立案标准是5千元，而对行贿罪的立案标准是1万元。二是办案人员的宽容。在查办受贿案件过程中，办案人员为获取受贿犯罪嫌疑人的犯罪证据，往往向行贿者承诺“只要检举揭发就可以从宽处理”，从而使行贿者逃避了法律的惩治。

行贿和受贿是同一犯罪的共同体，是结伴而生的两种社会丑恶行径，它们之间的联系极为密切，行贿和受贿是一种金钱与权力的交易，行贿者以钱买权，受贿者以权易钱，没有行贿就不可能受贿，没有受贿则行贿不可能实现。首先是行贿行为引发的受贿行为，然后又由受贿行为引发渎职犯罪行为，这是一条滋生权力腐败的犯罪链条。只有斩断这个链条，在惩治受贿者的同时，也应当惩治行贿，不姑息和宽容行贿者，才能更加有效的从源头上根治腐败。据媒体报道，广东省深圳市的4名律师因向法官行贿，被广东省司法厅依法吊销了律师执业证，而吊销律师证仅仅是一种行政处罚行为，这种处理明显过轻。

行贿者往往是向有权的单位或个人行贿，来谋取不正当的利益。当多人向一人行贿时，财物集中到受贿者一个人身上是个大数目，而分摊到行贿者身上却成了小数目，正是这种对小数目的宽容，才使行贿者为谋取不正当的利益，有恃无恐的多次行贿。既然能追究数额巨大的受贿者，为什么不能追究多次行贿累积数额较大的行贿者呢？某省连续三任交通厅长先后落马，人称“前腐后继”，受贿者受到了严惩，但行贿者却未受到追究，建设工程照常招标、道路照常修建，行贿者也照常继续行贿，而贪官则是一个接一个落马。某单位的一个处长因为受贿受到法律的严惩，但如果行贿者得不到法律追究，就还会有人为谋取不正当的利益向继任者继续行贿，假如继任者又是个意志薄弱者，将会重蹈覆辙，这种恶性循环何时能了？

宽容行贿实际上就是纵容行贿，不严惩行贿者，受贿就无法根除。值得欣慰的是，宁波市今年3月出台了全国首部《行贿行为档案管理暂行办法》，规定“行贿行为将被分为不同层次向社会公告，行贿个人所在的单位也要受到处理”，这无疑向行贿行为亮起了红灯，不妨纪检监察部门参照执行。 （作者：温建华 系新疆维吾尔自治区纪委监察厅特邀监察员 ）